宿政秘〔2023〕53號

各縣、區人民政府，市政府有關部門：

為深入貫徹落實國家及省關于推進物流提質增效降本工作部署，加快推進全市現代物流產業高質量發展，結合《宿州市物流業中長期發展規劃（2021－2030年）》，立足我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，充分發揮襟連沿海、背倚中原的區位優勢，緊扣擴大內需、提振消費和物流提質增效降本的總體要求，統籌推進制造業物流、大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流等軟硬件設施建設，積極發展新技術新業態新模式，培育壯大現代物流市場主體，著力完善現代物流體系，切實推動物流業集群化、標準化、信息化、專業化發展，提升物流對經濟發展的基礎性、戰略性和先導性支撐作用，高水平建設宿州國家骨干冷鏈物流基地，積極創建國家物流樞紐，打造連接長三角地區與中部地區的重要物流節點。

到2025年，全市物流體系更加健全，“通道+樞紐+網絡”的物流格局基本形成。宿州國家骨干冷鏈物流基地的區域輻射帶動作用大幅提升，物流樞紐承載能力顯著增強，物流成本明顯降低，社會物流總費用與地區生產總值比率降至全省平均水平。

二、主要任務

（一）構建現代物流載體平臺。

1．提升物流樞紐能級。加快建設黃淮海（宿州）智慧物流產業園，推進園區片區開發，發展公鐵聯運、應急物流、冷鏈物流、城市配送、保稅物流、專業倉儲等，積極創建國家物流樞紐。（責任單位：黃淮海（智慧）物流產業園工程建設指揮部辦公室，市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市供銷社、市交旅集團，埇橋區人民政府）

2．打造專業物流片區。依托傳化宿州公路港、宿州經開區電商物流中心、宿州百大農產品物流園等，打造宿州經開區工業、商貿物流片區，重點發展干線運輸、農產品物流、商貿物流、電商快遞物流、冷鏈物流等業態。依托蘄縣港口碼頭建設，打造宿州南部臨港大宗商品物流片區，重點發展煤炭、糧食、建材等大宗商品物流。依托蒿溝貨運站、新汴河碼頭、宿州機場等建設，謀劃打造宿州東部多式聯運綜合物流片區。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市交旅集團，埇橋區人民政府，宿州經開區管委會、宿馬園區管委會）

3．建設縣域物流節點。各縣區、市管各園區圍繞服務農業、工業制造業、商貿流通業，滿足產業園區、工業企業和重點市場等物流需求，合理布局建設物流園區、物流中心和配送中心等，重點建設物流集散分撥和末端配送設施，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運作效率高的縣域物流基礎設施網絡。推動城鄉末端物流網點提質擴容，滿足冷鏈倉儲、郵政快遞等服務需求。（責任單位：各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

（二）建設宿州國家骨干冷鏈物流基地。

4．補齊基地設施短板。通過硬件改造、技術升級，充分盤活基地內現有冷鏈設施設備。加強對基地運輸主干線及其附屬場站的基礎設施改造提升，完善配套運輸設施。謀劃建設冷藏冷凍、冷鏈加工、檢驗檢測、集散分撥、城市配送等高規格的現代化冷鏈基礎設施，加快補齊功能性短板。（責任單位：碭山縣人民政府，市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市郵政管理局）

5．搭建冷鏈信息服務平臺。整合區域冷鏈庫源、貨源、運力等市場信息，為冷鏈干線運輸、分撥配送、倉儲服務、冷藏加工等業務一體化運作提供平臺支撐，積極參與發布冷鏈物流相關指數。推動冷鏈物流信息平臺與其他國家骨干冷鏈物流基地、物流樞紐、集散中心、物流園區等信息平臺互聯互享。（責任單位：市發展改革委、市數據資源局、市商務局、市交通運輸局、市供銷社，碭山縣人民政府）

6．建設冷鏈物流科創中心。完善產品交易、展覽展示、信息服務、商務金融、科創研發等功能布局，推動冷鏈要素集聚。鼓勵冷鏈上下游企業在中心入駐（掛牌），支持國內外知名冷鏈物流企業在中心建立全國性總部。（責任單位：碭山縣人民政府，市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市供銷社）

7．強化基地運營管理。夯實碭山縣冷鏈物流聯盟主體責任，統籌推進基地建設和運營管理，推動基地跨區域間聯動發展，培育一批專業化冷鏈物流業務經紀人。健全生鮮農產品雙向流通通道，實現果蔬、肉類、水產品等特色農產品生產加工和區域集散。推動中央、地方政府儲備肉及醫療藥品儲備與基地一體布局。（責任單位：碭山縣人民政府，市發展改革委、市商務局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委、市郵政管理局）

（三）完善現代物流通道設施。

8．打通水路航運通道。完善澮河、新汴河、徐洪河等內河水運網絡基礎設施，提升內河航道航運能力，暢通糧食、煤炭、礦建材料等重要物資水運通道。加強與連云港港、上海港、寧波港等合作，組織開行鐵海聯運班列，實現“借港出?！?。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市交旅集團、宿州海關，有關縣、區人民政府）

9．增強鐵路貨運支撐。推進鐵路專用線進場站、進園區，加快宿州符離鐵路貨運站、蒿溝鐵路貨運站等鐵路專用線建設，大力發展多式聯運。提升符離鐵路貨運站鐵路貨源組織能力，爭取中鐵快運在市內設置服務站點。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市交旅集團，有關縣、區人民政府）

10．完善公路貨運場站。在重點工業園區、開發區或周邊區域，通過新建、整合擴建、搬遷重建等方式，布局建設汽車貨運物流場站設施，引導中心城區物流企業退城入園，集聚發展干線運輸、商貿物流、快遞物流等。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

（四）健全現代物流發展業態。

11．發展制造業物流。圍繞輕紡鞋服、食品加工、板材家居、化工建材、煤電能源等重點產業物流需求，配套完善制造業物流服務。鼓勵制造企業專注核心制造業務，剝離外包倉儲物流、物料配送等非核心業務，引導制造業釋放物流需求。大力發展供應鏈物流，培育發展集物流服務、融資結算、保理保險、信息咨詢等功能為一體的物流供應鏈服務，提升面向制造業企業的供應鏈管理服務水平。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市地方金融監管局，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

12．發展大宗商品和應急物流。立足宿州產業特色和資源優勢，推進糧食、煤炭、建材、汽車等大宗商品物流發展，積極引進專業市場運營商，建設區域性建材、汽車、汽配市場等大宗商品的資源配置中心和集散中心。加快醫藥物流、應急物流、逆向物流等專業物流發展，提高配送效率和服務水平，健全應急物流體系。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市應急局，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

13．發展冷鏈物流。聚焦農產品產地“最先一公里”，健全產地冷藏保鮮設施，促進生鮮農產品上行。圍繞居民消費“最后一公里”，鼓勵供銷、郵政快遞、電商等共建共用末端冷鏈物流設施，加大城市冷鏈前置倉建設力度。布局建設縣域冷鏈集配中心，提高農產品產后集散和商品化處理效率，滿足流通加工、區域分撥、城市配送等功能，積極創建省級冷鏈集配中心。加強冷鏈物流安全監管和進口冷鏈食品流通追溯管理。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市市場監管局、市郵政管理局、市供銷社，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

14．發展快遞電商物流。采取政府承建企業租賃（購買）、企業自建等方式，推動縣域快遞配送中心建設，引導品牌快遞企業、電商企業入駐，形成產業集聚，鼓勵快遞企業開展共線配送。支持快遞電商企業發展云倉模式，推動庫存前置，降低物流成本。推進“快遞進村”提升工程，加強城市即時配送體系建設，促進居民消費升級。支持電商骨干企業建設集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的電商產業園。（責任單位：市商務局、市郵政管理局，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

（五）強化現代物流發展支撐。

15．培育壯大市場主體。瞄準全球和全國合同物流、冷鏈物流、供應鏈物流龍頭企業，深入推進招商引資，培育引進一批國內知名、高能級的大型龍頭企業。鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并等方式，實現資產重組和專業化改造壯大企業規模。積極培育創建A級物流企業、網絡貨運平臺企業和星級冷鏈企業等。支持市內企業、行業協會加強與國家級行業協會合作，開展政企對接、銀企對接、校企對接等活動，舉辦物流業展會、論壇、年會等，承辦招商推介會、投資懇談會等活動。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市投資促進中心、市工商聯，黃淮海（智慧）物流產業園工程建設指揮部辦公室，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

16．周轉箱筐、貨架、傳感監測等載具設備，結合新能源汽車產業發展，推進叉車、鏟車、冷藏車等特種作業車輛的整車和零配件生產制造。推動物流企業與金融機構合作，創新發展保理、保險等供應鏈金融服務。鼓勵快遞企業開展疫苗、醫藥等專業化溫控供應鏈服務，支持發展物流相關咨詢、檢驗監測等服務。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市商務局、市科技局、市市場監管局、市農業農村局、市地方金融監管局、市郵政管理局，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

17．推動智慧化綠色化發展。推動物流企業“上云、用數、賦智”，鼓勵物流企業、物流園區實施信息化、數字化改造，進行自動化、智能化設備更新，鼓勵發展網絡貨運、無車承運等新業態。鼓勵物流園區（企業）實施綠色低碳技術改造，推進物流包裝減量、循環利用，推廣使用綠色低碳運輸工具，配套建設充換電設施。支持符合條件的物流園區庫（廠）房屋頂、停車場等建設分布式光伏發電項目，構建光伏儲能一體化微電網的物流自給能源系統。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市數據資源局、市交旅集團，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

18．提升標準化品牌化水平。支持倉儲設施、轉運設施、運輸工具、?？亢脱b卸站點標準化建設和改造，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、標準化托盤、包裝基礎模數、內陸集裝箱等。鼓勵物流企業、商協會等積極參與國家標準、行業標準制（修）訂。支持符合條件的物流園區創建省級及以上示范物流園區、多式聯運示范工程、冷鏈物流基地等。結合省級物流品牌認定工作，打造一批具有區域影響力的物流品牌。（責任單位：市交通運輸局、市市場監管局、市發展改革委、市商務局，各縣、區人民政府，市管各園區管委會）

三、扶持政策

（一）支持物流品牌創建。

對新獲批的3A級（3星級）及以上物流企業、網絡貨運企業和冷鏈物流企業，分別給予20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。對物流企業或行業協會參與制定國家標準、行業標準、團體標準和地方標準的，按市有關政策兌現獎勵。

（二）支持物流企業總部建設。

對面向全國和區域的營運總部、采購分撥中心、業務單證中心、結算中心的供應鏈物流法人企業，物流營業收入首次達到1億元、3億元以上的，分別給予20萬元、50萬元一次性獎勵。對取得網絡貨運經營資格的網絡貨運平臺企業，營業額首次達到10億元、15億元及以上的，分別獎勵20萬元、40萬元。

（三）支持物流示范試點創建。

對成功創建國家示范物流園區和省級示范物流園區、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。支持供應鏈綜合服務和交易平臺建設，對獲批省級綜合服務示范平臺的，給予一次性獎勵支持。

（四）支持快遞物流提質擴量。

對年快遞業務量首次突破1000萬件、1500萬件、3000萬件的快遞企業，分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。對新建村級寄遞物流綜合服務示范站點，給予每個站點不超過5000元的一次性補助。

（五）支持物流企業設備提升。

對購置安裝現代化裝卸作業設備、自動化立體倉儲系統、自動分揀系統及采購無線射頻識別、物聯網技術、人工智能等先進物流設備，當年實際發生費用超過200萬元的物流企業，對設備購置貸款給予貼息支持，且單個企業貼息最高不超過50萬元。

（六）支持物流企業創先爭優。

按照物流企業年貨運量、吸納就業人數等綜合貢獻度進行年度排名，按郵政快遞、干線運輸等不同物流企業類型，各評選物流標兵企業、物流示范企業等5家左右，給予榮譽激勵。

本政策納入2024年市政府惠企政策統一實施，自2024年1月1日起施行。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立加快現代物流發展工作領導小組，建立現代物流工作協調推進機制，統籌推進解決現代物流業發展工作中存在的問題，重大問題及時向市政府報告。各縣區、園區要立足發展實際，加快補齊現代物流基礎設施短板。市發展改革委要強化與市有關部門工作聯動，推進各項工作任務落實。相關行業協會要深入調查研究，加強溝通協調，強化行業自律。

（二）強化要素保障。

市財政每年統籌安排市服務業發展引導資金用于兌現現代物流產業支持政策，視政策實施效果逐年調整安排計劃。合理確定物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標。對列入省、市物流專項規劃的重點物流園區、物流中心等項目，在政策支持、規劃審批、土地供應、要素保障等方面依法依規予以安排保障，對企業利用原有土地進行物流基礎設施建設的，在辦理規劃許可等方面予以支持。建立現代物流重點項目庫，每年滾動更新，協調指導項目建設。

（三）加大金融支持。

創新完善金融保障手段，多渠道增加對物流業的投入，鼓勵民間資本進入物流領域。完善金融支持體系，鼓勵有條件的企業開展倉單質押、保稅倉、存貨質押、融資租賃等物流金融業務。引導金融機構加大對物流企業的信貸支持力度，主動對接供應鏈核心企業，支持開展供應鏈金融業務，切實減輕中小企業流動資金壓力和融資成本負擔。支持政府性融資擔保機構參與物流企業融資，融資擔保享受市相關政策支持。鼓勵銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度。支持大型現代物流企業進入資本市場融資，拓寬融資渠道。統籌使用好各級財政資金和地方政府專項債券支持符合條件的物流基礎設施建設。

（四）提供人才支撐。

積極開展產學研合作，建立校企合作的物流行業培訓和實驗基地，加強物流企業從業人員的在職培訓，著力培養物流企業所需人才。鼓勵通過實訓基地、訂單班、崗位實習等方式，加強現代物流技術人員培訓。落實人才引進和激勵政策，多渠道多方式積極引進物流領域高層次及緊缺急需人才，對引進的國內外高層次物流從業人員，給予我市引進人才政策規定的相關待遇。保障貨車司機、快遞人員等物流從業人員的薪資待遇、工傷保險、法律援助等合法權益。

附件：1．宿州市加快現代物流發展工作領導小組成員名單

2．推進宿州國家骨干冷鏈物流基地建設重點任務

分工表

2023年9月27日

附件1

宿州市加快現代物流發展工作

領導小組成員名單

為推動現代物流高質量發展，提升宿州國家骨干冷鏈物流基地建設水平，增強物流樞紐承載能力，促進物流提質增效將本，市政府決定成立宿州市加快現代物流發展工作領導小組。成員名單如下：

組　　長：王啟榮　市委副書記、市政府市長

副 組 長：歐冬林　市委常委、市政府常務副市長

祖鈞公　市委常委、市政府副市長

楊澤勝　市政府副市長

吳緒峰　市政府副市長

成　　員：李榮權　市政府秘書長

高  強　市政府副秘書長

鄭  超　市政府副秘書長

胡大為　市政府副秘書長、市政府辦公室主任

汪  強　市政府副秘書長

朱大忠　市發展改革委主任

李云英　市商務局局長

武  戈　市財政局局長

趙士銀　市交通運輸局局長

張安文　市農業農村局局長

邵廣真　市經濟和信息化局局長

?；矍?/font>　市衛生健康委主任